东营市人民政府办公室关于优化税收结构试点工作的通知

2007-06-19
admin
261
2018-07-05 22:48:14 东政办字[2007]50号
东营市人民政府办公室 全文有效


东营市人民政府办公室关于优化税收结构试点工作的通知

东政办字[2007]50号

全文有效

各县区人民政府,市政府各部门、单位:

  为进一步优化产业结构和税收结构,涵养地方税源,壮大地方财力,促进经济健康发展,经市政府研究,确定在全市选择10家企业(名单见附件1)开展税收结构优化试点工作。现将有关问题通知如下:

  一、试点内容

  对现有经济存量结构进行调整,引导企业对现有资源进行优化,实施二三产业业务分离。对于新分离组建的公司,进行工商登记和税务登记,成为受控法人企业,税收纳入地税部门管理,实行独立核算,单独纳税。

  二、试点方法

  (一)试点企业中的运输、仓储、包装、配送等物流业务与主业未分离的,进行分离,设立专门的物流、运输、仓储公司,成为独立核算的受控法人企业。分离后物流或仓储公司为母公司提供劳务时,统一开具运输发票,单独缴纳营业税。

  (二)对试点企业的运输、包装、配送等业务由外市企业承担的,引导试点企业转由本市境内专业物流公司实行集中配运,集中结算,防止营业税流失。

  (三)对试点企业内部的建筑、安装业务,设立相应的建安公司,承揽内部和外部的建筑、安装工程。建筑、安装过程中的材料、配料由子公司购进。工程完工后,母公司支付子公司建安料、工、费,子公司缴纳建筑业营业税。

  (四)对试点企业内部存在的技术咨询、技术服务等业务,进行分离,成立相应子公司。当业务发生时,由母公司支付给子公司技术咨询和服务费。

  (五)利用试点企业闲置的资产和剩余劳动力,组建相应的租赁、物业管理和劳务服务公司。

  (六)对试点企业存在的维修、修缮、安保、洗浴、卫生医疗、餐饮、娱乐等业务,独立出来,成立专门公司。

  (七)对试点企业销售自产货物并同时提供建筑业劳务的,分别核算,分别征收增值税、营业税。

  三、试点步骤和时间安排

  (一)准备部署阶段(6月15日-6月25日)

  各县区按照市优化税收结构领导小组(名单见附件2)的统一安排,成立优化税收结构领导机构;根据市政府优化税收结构实施方案,制定本县区工作计划和措施;召开专题工作会议,对优化税收结构工作进行动员部署。

  (二)具体实施阶段(6月26日-8月10日)

  有关部门指导试点企业,对生产经营模式、组织结构和劳务性质进行分析,按照营业税劳务、非营业税劳务两类标准对资源进行重新优化,对能进行主辅分离、二产三产分离的,按照公司法的有关规定,成立专业公司,进行工商登记和税务登记。对不需进行分离的,实行财务相对独立,不同应税劳务单独核算,单独纳税。

  (三)总结推广阶段(8月21日-8月31日)

  各县区对试点企业税收优化工作进行评估,在对试点情况进行全面汇总、分析的基础上,形成总结分析报告,逐级上报。市优化税收结构领导小组办公室对试点经验归纳总结并推广。

  四、工作要求

  (一)统一思想,提高认识。优化税收结构试点工作是落实科学发展观的具体体现,是解决我市长期存在的第三产业发展滞后、税收结构不合理的重要举措,是扩大地方税基、壮大地方财力的可行之路,各级各有关部门要把思想统一到市政府部署上来,把此项工作列入重要议事日程,切实抓紧抓好。

  (二)密切配合,加强协作。各责任部门要定期向税务部门传递有关涉税信息,实现税源的齐抓共管。财政部门做好试点牵头工作,抓好工作调度,研究相关政策;地税部门在做好调查的基础上,提出可以进行税收优化的企业名单,认真做好剥离后企业的税收管理工作;经贸部门做好对试点企业的宣传和解释,消除企业顾虑;工商部门做好分离后企业的工商登记工作;国税部门积极配合地税部门做好对分离后企业的税收管理工作;规划部门做好分离后企业项目规划工作;国土资源部门做好分离后企业土地供应工作;房产管理部门做好分离后有关企业房产过户工作;建设部门做好分离后企业资质认定、市场准入等工作;金融部门做好分离后企业的融资工作;统计部门做好分离业务的统计工作。

  (三)统筹兼顾,处理好各方面的关系。一是处理好税收结构调整与企业利益的关系。税收结构调整过程中,要尽量不增加企业整体负担,对调整后税负增加的,按政策给予一定的财政扶持或税收优惠。二是处理好税收结构调整与依法治税的关系。在依法治税前提下,用足用活现行政策,达到优化税收结构的目的。

  (四)强化督导。各级政府要把税收结构调整工作纳入督查范围,强化调度和督促检查,及时研究解决工作中遇到的困难和问题,确保企业二三产业分离工作的顺利进行。

  附件1:

  优化税收结构试点企业名单

  东营方圆有色金属有限公司

  华泰纸业股份有限公司

  正和集团股份有限公司

  金宇轮胎有限公司

  山东圣源油棉加工有限公司

  华泰清河实业有限公司

  山东石大胜华化工股份有限公司垦利分公司

  利津石油化工厂有限公司

  山东海科化工集团有限公司山东中海石油化工有限公司

  附件2:

  东营市优化税收结构领导小组成员名单

  组 长:李金昆 (副市长)

  副组长:柴德民 (市政府副秘书长)

  李俊峰 (市财政局局长)

  王秀花 (市地税局局长)

  成 员:马庆华 (市发展改革委副主任)

  龙 舰 (市经贸委副主任)

  李振东 (市国土资源局副调研员)

  徐信楼 (市建委副主任)

  刘文山 (市统计局总统计师)

  马忠堂 (东营经济开发区管委会副主任)

  吴立岩 (市非税收入征管局局长)

  郭新民 (市规划局副调研员)

  张永强 (市房产管理局副调研员)

  段传东 (市国税局副局长)

  张 岩 (市地税局副局长)

  高青松 (市工商局副局长)

  李永清 (市人行副行长)

  领导小组办公室设在市财政局,李俊峰兼办公室主任,吴立岩、张岩兼办公室副主任。